Госдума шестого созыва: политическая жизнь с дискуссиями и скандалами

3 декабря 2012 года

Госдума шестого созыва стала более живой и демократичной, в ней наконец нашлось место для дискуссий, считают депутаты. При этом единороссы заявляют о правильности выбранного курса, а думское меньшинство традиционно жалуется, что фракция большинства по-прежнему проводит выгодные для власти законодательные инициативы, но частично признает, что к оппозиции стали больше прислушиваться.

Во вторник, 4 декабря исполняется год с начала работы нижней палаты парламента шестого созыва.

В новой Думе сменился председатель палаты - место единоросса Бориса Грызлова занял бывший глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин, единороссы потеряли конституционное большинство - вместо 315 мест они получили 238 мандатов, при этом больше голосов получила оппозиция - КПРФ 92 мандата (было 57), ЛДПР - 56 (было - 40), эсеры - 64 (в прежнем созыве - 38).

Новая Госдума уже отметилась лишением мандатов парламентариев, которые были заподозрены в занятии бизнесом. Своего кресла лишился эсер Геннадий Гудков, сам отказался от мандата единоросс Алексей Кнышов.

Уличная активность сказалась и на настроении депутатов, в частности, оппозицией была опробована такая форма борьбы как "итальянская забастовка". Поправки в законодательство, повышающие штрафы за нарушения на митингах, парламентарии принимали до полуночи.

Весной стала по идеологическим причинам раскалываться фракция "Справедливая Россия", и восемь эсеров создали независимую депутатскую группу. И хотя формально они числятся в стане эсеров, но на практике уже давно живут своей жизнью, по-своему голосуя по всем законопроектам, не согласовывая свою позицию с руководством фракции.

СМИ уже подсчитали, что в Госдуме фактически складывается конституционное большинство - "Единая Россия" (238 депутатов), ЛДПР (56 депутатов) и группа бывших эсеров (8 депутатов) - когда парламентарии могут вносить изменения, в том числе, и в Конституцию страны.

ЕР: РАБОТА НАД ОШИБКАМИ

Лидер фракции ЕР Владимир Васильев отметил, что год назад победа единороссам далась нелегко, они частично утратили свои позиции в Думе.

"Но важно, что по итогам декабрьских выборов были сделаны выводы, проведена работа над ошибками. Лидером партии был предложен курс на обновление "Единой России". И что очень важно, он нашел поддержку на всех ее уровнях, начиная от "первичек", - отметил Васильев

Прежде всего, единороссы занимались внедрением механизмов альтернативных выборов, ротации. Изменились критерии подбора кадров. Усиливались механизмы внутрипартийной конкуренции и дискуссии по жизненно важным для страны вопросам. Расширялось сотрудничество со всеми конструктивными политическими силами, заявил депутат журналистам.

Еще один принципиальный момент - в том, что эта работа проводилась в условиях президентских выборов, добавил он.

"Единая Россия" в тот момент, фактически, отчитывалась перед избирателями о выполнении наказов, сформулированных перед декабрьскими выборами. А параллельно - участвовала в подготовке новых программных положений, сформулированных президентом РФ в майских указах",- сказал Васильев.

Такая работа велась и во фракции в Госдуме, отметил парламентарий.

"Здесь наш основной принцип: выстраивать повестку дня федерального собрания, опираясь, прежде всего, на запросы избирателей, усиливая тем самым и роль парламента в жизни страны", - подчеркнул единоросс.

Он указал, что это была абсолютно открытая работа Думы, правительства и гражданского общества. По всем ключевым вопросам проводились дискуссии, парламентские слушания.

Обсуждали, например, такие вопросы, как закон о выборах губернаторов, "Об образовании", федеральный бюджет. Особо глава фракции отметил вопрос контроля над расходами чиновников: с тем, чтобы обеспечить неотвратимость наказания для коррупционеров.

По его словам, это позволило, объединив политические силы, принимать важнейшие законы при поддержке всех фракций, что в данном вопросе принципиально.

"А "Единая Россия" стала локомотивом практической антикоррупционной работы", - отметил Васильев.

"Итоги октябрьских выборов (а они были достаточно представительными, ибо проводились сразу в 70 регионах) показали: выбор курса на обновление "Единой России" был правильным. Я убежден, что здесь есть вклад и нашей думской фракции. И это означает, что мы движемся в верном направлении", - заключил депутат.

В октябре в РФ прошел единый день голосования, на котором жители пяти регионов выбирали губернаторов. Во всех этих субъектах Федерации победили действующие главы регионов (или и.о.), все - представители "Единой России".

СР: ТЯЖЕЛО, НО ПЕРСПЕКТИВНО

Руководитель фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов дает неудовлетворительную оценку Госдуме за первый год работы шестого созыва, а единственным положительным отличием от предыдущей Думы он считает демократичность нового спикера.

"Удовлетворительных результатов нет, потому, что, к сожалению, все наши инициативы блокируются "Единой Россией", - сказал Миронов .

"Единственно, объективно мы видим разницу в организации работы палаты. Сергей Евгеньевич Нарышкин в сравнении с Грызловым... Конечно, Сергей Евгеньевич более демократичен и старается более соответствовать парламентским канонам, несмотря на то, что он недавно вступил в "Единую Россию", - сказал Миронов.

"Но, тем не менее, эта машина для голосования большинства "Единой России" работает, и это тот минус, который нельзя не учитывать", - заключил Миронов.

Председатель партии эсеров Николай Левичев в свою очередь отметил, что прошедший год для Госдумы был напряженным, но именно сейчас роль парламентаризма стала возрастать.

"Прошедший год для Госдумы в целом был напряженный, даже нервный, но в то же время он заложил новые перспективы. Стало понятно, что политическая история страны пишется в парламенте, а не на улицах", - сказал Левичев .

По его словам, один из главных результатов прошедшего года - начало активной борьбы с коррупцией.

"Нам удалось существенно продвинуться в решении тех проблем, которые буквально разъедают наше общество. Я имею в виду борьбу с коррупцией. Напоминаю, в нашей программе, с которой мы шли на выборы ровно год назад, содержалось и предложение о декларации расходов для чиновников, о конфискации имущества коррупционеров, о парламентском контроле, о ратификации 20 статьи международной конвенции по борьбе с коррупцией, и мы последовательно их продвигали. Всем уже понятно, что открытые уголовные дела не удастся развалить. В этом я вижу заслугу и нашей партии", - сказал Левичев.

При этом эсерам не удалось воспрепятствовать принятию "несбалансированно-репрессивных законов в отношении политической активности граждан".

"Но сегодняшним днем жизнь не заканчивается. Надеюсь, у правоприменителей хватит здравого смысла, а у граждан политической культуры, чтобы эти законы не стали непреодолимыми барьерами в развитии нашего гражданского общества. Со своей стороны мы видим большие возможности законодательной поддержки гражданских инициатив", - сказал Левичев.

ЛДПР: КАРДИНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Вице-спикер Госдумы от ЛДПР, руководитель Высшего совета партии Игорь Лебедев назвал перемены, произошедшие в этом созыве по сравнению с прошлым, заметными и кардинальными, отметив, что с оппозицией стали считаться, а нижняя палата приобрела рассудительного и отзывчивого председателя, который во многом и стал катализатором перемен.

"Поменялось очень многое. Произошли кардинальные изменения, и причем чувствовалось это с первого дня работы Госдумы нового созыва. Причин тому две: во-первых, отсутствие конституционного большинства у одной партии, что не дает им возможности диктовать свои условия. И второе - это личность председателя Госдумы", - сказал Лебедев .

Он отметил, что нынешний спикер Госдумы - это полная противоположность прошлого председателя палаты Бориса Грызлова и с точки зрения демократичности, личностных характеристик, и с точки зрения общения с людьми.

"Он отличается и манерой ведения пленарных заседаний, и присутствует на них от начала и до конца - по крайней мере, старается. Мы все помним, что Борис Вячеславович открывал заседание и через пять минут уходил", - поделился впечатлениями вице-спикер.

По его словам, в конце года в завершении сессии впервые за последние лет 15 намечено проведение торжественного собрания, посвященного Новому году.

"Изменений много, и все они положительные. Ну, и как любят отмечать, особенно журналисты, парламент действительно становится местом для дискуссий, это на самом деле так", - констатировал Лебедев.

Кроме того, по его мнению, улучшилась ситуация и с законотворчеством в Думе - к оппозиции стали прислушиваться.

"Законопроекты, которые вносятся от оппозиции, не отклоняются стопроцентно, как это было раньше, только потому что они внесены оппозицией. К нам стали прислушиваться. Даже если судить по заседаниям Совета Думы (на котором руководство палаты формирует повестку дня и определяет приоритеты в работе), то Сергей Евгеньевич всегда старается занять более взвешенную позицию, он открыт к обсуждению и диалогу", - сказал парламентарий.

"Может быть мелочи, но они очень заметны, потому что со спикером, например, можно посоветоваться, поговорить, всегда можно набрать его по телефону, и если у него есть минутка, он с удовольствием уделит тебе время. К Борису Вячеславовичу нельзя было просто вот так зайти пообщаться, посоветоваться, он был закрыт для депутатов", - добавил Лебедев.

КПРФ: ДВОЯКИЕ ВПЕЧАТЛЕНИЯ

Первый вице-спикер Госдумы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников поделился двоякими впечатлениями от первого года работы нового депутатского корпуса, отметив, что для серьезных оценок и сравнений с прошлым созывом года мало и должно пройти больше времени.

"Тем более, прошедший год является "двуликим". С одной стороны, в лучшую сторону изменился парламентский стиль и этикет, действительно стало больше дискуссий, больше живого. Кто бы что ни говорил, а я считаю, что, к примеру, такой опыт, как заседание до полуночи с сотнями поправок от оппозиции - это только на пользу развитию парламентаризма как одной из форм политической борьбы", - сказал Мельников .

С другой стороны, продолжил он, "партией власти был продавлен целый чемодан поспешных инициатив", направленных на то, чтобы сковать права граждан на выражение своей позиции.

"Не особенно изменился и характер социально-экономических решений Госдумы, появились экзотические формы преследования неугодных депутатов. Белым пятном на этом фоне является для меня разве что законопроект, укрепляющий связь между парламентом и Счетной палатой с целью более плотного контроля над исполнительной властью", - сказал первый вице-спикер.

Мельников отметил, что эта инициатива спикера Госдумы действительно содержит важный шаг вперед, и он охотно стал соавтором законопроекта.

"Что касается каких-то важных моментов, касающихся работы фракции КПРФ, в том числе моей личной деятельности, то тут крупным планом нужно взять весь сюжет, связанный с борьбой двух законопроектов об образовании: правительственного и проекта КПРФ. Хотя в первом чтении был принят вариант Минобрнауки, мы в одни ворота выиграли дискуссию за общественное мнение, и не лозунгами, а существом прописанных у нас норм", - рассказал парламентарий.

По его ощущениям, мнение ректорского и студенческого корпуса не позволит выпустить образовательные документы в том виде, как этого хочет правительство.

"Большая дискуссия была, конечно, вокруг бюджетной политики. Наши депутаты хорошо отразили точку зрения по каждой отрасли, мы на каждом фронте вопросов имеем свою программу", - отметил Мельников.

Немаловажной он назвал и работу на международном уровне.

"Это не просто протокольные дела, сегодня весь мир дышит одной финансово-экономической ситуацией, становится все больше горячих точек. Мне повезло, что среди тех стран, которые я курирую как первый зампред Госдумы, - большинство исключительно дружественные России", - сказал первый вице-спикер, отметив, что с ними в этот сложный период важно укреплять отношения не словами, а делом.

"ЖИВОЙ" ПАРЛАМЕНТ

Руководитель независимой группы депутатов фракции "Справедливая Россия" Леонид Левин считает, что первый год работы Думы шестого созыва оживил парламент, Госдума стала местом для дискуссий, депутаты приняли много важных для страны законопроектов.

"Если подводить первые впечатления от деятельности Госдумы, то можно сказать, что сегодня Госдума является живой, в Госдуму вернулась дискуссия", - сказал Левин в понедельник.

По его словам, то обстоятельство, что в предыдущем созыве у "Единой России" было конституционное большинство, "обедняло политическую палитру".

"Сегодня можно говорить, что политическая жизнь стала более активной, политическая жизнь в хорошем смысле слова вернулась в стены Госдумы", - сказал депутат.

Палата, по его словам, в первый год работы приняла целый ряд важных законов, среди которых он выделил главный финансовый документ - федеральный бюджет на следующий год и плановый период, а также законопроект, направленный на борьбу с коррупцией в рядах чиновников - о контроле за соответствием расходов и доходов госслужащих.

"Я надеюсь, что первый год работы Думы запомнится избирателям именно конструктивными решениями и принятыми законопроектами, а не скандалами", - сказал Левин.