Стратегия пенсионной реформы РФ позволит принять взвешенные решения в этой сфере - Исаев

21 сентября 2012 года

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев (ЕР) считает, что проект стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года станет хорошей основой для будущей дискуссии и позволит обществу принять оптимальные решения в сфере пенсионного страхования.

В одном из своих первых указов после майской инаугурации президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 октября разработать стратегию развития пенсионной системы. В пятницу министерство труда и соцзащиты внесло проект стратегии пенсионной реформы в правительство после межведомственного согласования.

"Я думаю, что стратегия нуждается в дополнительном обсуждении. Мы предполагаем, что первая серьезная дискуссия по этому документу состоится 3 октября в Совете Федерации на круглом столе. Мне кажется, что концепция является хорошей основой для дискуссии и принятия обществом решения о том, как дальше будет развиваться пенсионная система", - сказал в пятницу Исаев.

Он особо отметил, что в проекте Минтруда прописаны предложения о разработке дополнительного страхования рисков по потере трудоспособности вследствие длительной работы на вредных и опасных производствах.

"Это хорошее предложение. Пока оно не полностью описано в концепции, но я думаю, мы будем его обсуждать", - добавил Исаев.

По его словам, такое страхование будет осуществлено за счет дополнительного взноса в Фонд социального страхования. "Размер тарифа пока не определен, речь пока идет об общем направлении. Ведь стратегия - это не законопроект, а именно концепция", - заметил депутат.

Исаев в очередной раз высказался в поддержку того, чтобы дать гражданам прав самим выбирать, участвовать ли в накопительной пенсионной системе. "Те, кто уже выбрал, пусть остаются в системе накоплений. Что касается тех, кто еще не определился, если они не воспользуются возможностью выбора в течение определенного времени, их накопительная составляющая должна перейти в страховую. Я уверен, что граждан, которые перейдут полностью в распределительную систему, будет более 70%", - сказал Исаев.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Документ, внесенный в правительство, не претерпел существенных изменений в ходе обсуждения в профильных министерствах. В нем сохранились предложения о начале реформы системы досрочных пенсий в 2013 году за счет введения дополнительного взноса за вредные и опасные рабочие места и его последующего поэтапного увеличения.

Параллельно с введением дополнительного взноса предлагается создать механизмы вывода работников, которые уходят на пенсию досрочно, в корпоративную пенсионную систему. Предполагается, что для таких пенсионных программ будет создана нормативная база и у работодателей, создавших системы для обеспечения досрочных пенсий, повышенный тариф будет передаваться в корпоративные программы.

Также сохранилась идея об увеличении в 2013 году в два раза тарифа для самозанятого населения (предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие), что позволит им при 20-летнем стаже сформировать пенсионные права не ниже прожиточного минимума пенсионера.

При этом в стратегии Минтруда нет предложений по увеличению пенсионного возраста в России. Однако оговорено, что в перспективе для стимулирования трудовой активности и выхода граждан на пенсию в более позднем возрасте планируется предусмотреть возможность назначения трудовой пенсии в более высоком размере при наличии трудового стажа сверх нормативного.

Предлагается действующий тариф страховых взносов - 22% от фонда оплаты труда и 10% для зарплат свыше взносооблагаемого заработка (в 2012 году 512 тысяч рублей) - оставить неизменным, но в будущем поэтапно повысить уровень облагаемого взносами заработка.

Наиболее спорный вопрос - о судьбе накопительной части пенсии - остается открытым. Предлагается сразу несколько инициатив: рассмотреть вопрос об оптимизации тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы (временное снижение до 2-4%) или предоставить застрахованным лицам право самостоятельного выбора - остаться в государственной пенсионной системе солидарного характера или нет.

Также предлагается поэтапно ввести дополнительный платеж для тех, кто решит формировать пенсионные накопления, в размере 2% заработка для работника. Кроме того, Минтруд предлагает расширить перечень финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений, а также создать устойчивую систему гарантий их сохранности.

Реализация предлагаемых мер в долгосрочной перспективе (к 2030 году) позволит сбалансировать дефицит бюджета пенсионной системы на уровне не более 0,9% ВВП и в дальнейшем постепенно его снизить. В Минтруде также полагают, что удастся создать условия для повышения коэффициента замещения трудовой пенсией утраченного заработка не менее чем до 40% для лиц, выработавших нормативный стаж.

Стратегия должна быть представлена президенту России 1 октября 2012 года. Однако в Минтруде подчеркивают, что общественное обсуждение будет продолжено.