Парламент Украины в разгар подготовки к выборам соберется на последнюю сессию

4 сентября 2012 года

Последняя 11-я сессия украинского парламента шестого созыва начнет свою работу во вторник, в разгар подготовки политических сил к парламентским выборам, и проработает до 17 декабря. Избирательная кампания длится уже второй месяц, выборы в Верховную Раду состоятся 28 октября. Эксперты считают, что депутаты попытаются использовать парламентскую трибуну для агитации, а также для принятия ряда законопроектов, которые позволят прибавить голосов избирателей.

Ключевой задачей парламентариев на этой сессии является принятие государственного бюджета на 2013 год.

РАДА МОЖЕТ ВЕРНУТЬСЯ К "ЯЗЫКУ"

Депутаты ушли на летние каникулы 6 июля в разгар очередного политического кризиса, спровоцированного неожиданным принятием закона "Об основах государственной языковой политики". Документ вызвал возмущение оппозиции и привел к акциям как противников, так и сторонников языкового закона. Последняя неделя работы законодательного органа была эмоционально напряженной: принятие закона о статусе русского языка повлекло за собой заявления об отставке руководителя украинского парламента Владимира Литвина и его заместителя, члена оппозиционной партии "Батькивщина" Николая Томенко, а оппозиция в знак протеста отказалась принимать участие в работе парламента.

Вместе с тем депутаты отказались удовлетворить заявление Литвина и отложили вопрос об отставке Томенко, считая, что Рада должна доработать до конца своей каденции в прежнем составе.

Спустя месяц президент Виктор Янукович подписал закон, и он вступил в силу. Сейчас регионы Украины реализуют его положения, один за другим предоставляя статус регионального русскому языку. Между тем по поручению главы государства была создана группа по доработке документа.

По информации некоторых СМИ, положения нового проекта закона не предусматривают для языков национальных меньшинств статуса региональных. Вместе с тем предусматриваются меры по их защите в тех регионах страны, где проживает не менее 30 % носителей того или иного языка. На сегодняшний день язык может получить статус регионального, если его считают родным более 10% населения.

Депутаты Рады на будущей сессии могут вернуться к рассмотрению нового проекта "языкового закона", однако уже после проведения парламентских выборов.

По мнению лидера крупнейшей в украинском парламенте фракции пропрезидентской Партии регионов Александра Ефремова, в предвыборный период депутаты должны уйти от языковой темы.

Спикер Рады Владимир Литвин также не берется прогнозировать, когда парламент может рассмотреть новый проект языкового закона, так как до сих пор нет согласованного текста документа.

ЗАДАЧА №1

Первоочередной задачей действующего парламента на этой сессии является принятие госбюджета на следующий год. Депутаты провластного большинства рассчитывают, что смогут одобрить документ в ноябре до окончания каденции Рады шестого созыва, иначе, если бюджет будет рассматривать новый состав парламента, существует угроза, что документ не будет принят до Нового года.

"После выборов в парламенте может возникнуть задержка в связи с избранием нового руководства и формирования комитетов, что может помешать новому составу Рады принять бюджет до конца текущего года", - считает лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.

Проект госбюджета должен быть внесен в парламент до 15 сентября. Правительство в настоящее время занимается его подготовкой, о параметрах документа власти пока не сообщали. Между тем Минфин Украины прогнозирует рост ВВП в следующем году не менее 4,5%. В госбюджете страны на этот год рост ВВП заложен на уровне 3,9%, инфляция - 7%, дефицит - 2,5%. Темпы роста ВВП на Украине в 2011 году составили 5,2% по сравнению с 2010 годом.

СКУЧНО НЕ БУДЕТ

Сторонники и оппоненты власти прогнозируют, что депутатам в ходе последней сессии Рады этого созыва скучно не будет, так как на их работе скажется избирательная кампания. Глава парламента Владимир Литвин предположил, что сессионный зал будет полупустым во время пленарных заседаний. По его мнению, непосредственно в зале будут работать только те депутаты, которые попали в проходную часть партийных списков политических партий. Все те, кто намерен баллотироваться по мажоритарным округам, в это время будут находиться в регионах с избирателями.

"Депутаты попытаются использовать парламентскую трибуну как агитационную, а также для принятия ряда законопроектов, которые могут работать на выборы", - сказал руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

Политолог считает, что партия власти на текущей сессии Рады будет все больше внимания уделять социально-экономическим законам, так как это "принципиально важно для них накануне встреч с избирателями".

На данный момент почти 900 вопросов предлагается включить в повестку дня сессии.

Между тем фракция Партии регионов предлагает отказаться от рассмотрения в период предвыборной кампании ряда законопроектов, которые, по мнению партии власти, носят "популистский" характер.

Парламент также намерен отказаться от рассмотрения в канун выборов документов, которые могут спровоцировать социальное напряжение и противостояние в обществе. Таким образом, на этой сессии, скорее всего, не будут рассмотрены резонансные Трудовой и Жилищный кодексы, а также вопрос относительно введения на Украине рынка земель, который находится на стадии экспертного обсуждения. Над этими документами будет работать следующий состав Верховной Рады.

Между тем в планах парламентского большинства на текущую сессию - законопроекты, направленные на улучшение инвестиционного климата для предпринимателей, а также ряд проектов законов по реформированию судебных и правоохранительных органов.

Оппозиция, которая ранее говорила, что не будет участвовать в заседаниях парламента до тех пор, пока не будут отменены результаты "позорного голосования по закону о языках", изменила свою позицию. Оппозиционеры заявили о готовности присутствовать в сессионном зале с тем, чтобы фиксировать "неконституционные действия" со стороны парламентского большинства. Вместе с тем оппоненты власти требуют снять с рассмотрения предложенные ими законопроекты, считая, что парламентское большинство их не поддержит, и таким образом они "в сущности, пропадут".

Парламентская оппозиция, как и прежде, намерена добиваться освобождения заключенных лидеров оппозиции, экс-премьера Юлии Тимошенко и бывшего главы МВД Юрия Луценко.

До сих пор под вопросом участие президента страны Виктора Януковича в торжественном открытии 11-й сессии парламента. В феврале во время открытия предыдущей сессии из-за демарша оппозиции с требованием освободить Тимошенко президент, пришедший поприветствовать парламентариев, несколько минут не мог начать свое выступление. В конце прошлой сессии Янукович не пришел в Раду, где должен был озвучить ежегодное послание к парламенту, ограничившись печатным вариантом документа, который был роздан депутатам.