Дискуссия вокруг создания Общественного телевидения в России

18 июля 2012 года

Президент России Владимир Путин в среду назначил Анатолия Лысенко гендиректором автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России".

Ниже приводится справочная информация о дискуссиях вокруг создания Общественного телевидения в России.

Первый вариант законопроекта "Об общественном телерадиовещании" был внесен в Госдуму в конце 2002 года, но принят не был.

22 декабря 2011 года президент Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию предложил рассмотреть вопрос о создании в России общественного телевидения и не исключил, что базой для него станет один из существующих федеральных каналов.

В январе 2012 года он заявил, что общественное ТВ не должно финансироваться за счет федерального бюджета.

"Медийная поляна в целом должна принадлежать или бизнесу, или общественным структурам, поэтому идея общественного телевидения должна быть в нашей стране возрождена. Вопрос только в том, на какой основе", - сказал Медведев.

По его словам, у государства должен остаться только один сильный телевизионный канал, через который может транслироваться официальная точка зрения, а общественное телевидение может отражать иную точку зрения.

Для подготовки вариантов создания общественного телевидения в России была создана рабочая группа президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека. Первое заседание группы состоялось 17 января, были выработаны шесть вариантов создания общественного телевидения в России.

В феврале премьер-министр Владимир Путин, баллотировавшийся в президенты, поддержал предложения об участии Русской православной церкви и представителей других традиционных конфессий в создании общественного телевидения.

"По статистике, 70 с лишним процентов граждан вообще выступают за религиозный канал. Поэтому участие религиозных организаций и, прежде всего, Русской православной церкви в создании общественного телевидения абсолютно востребовано", - заявил Путин на встрече с представителями конфессий.

Путин заявлял и о необходимости избавить российское государственное телевидение от рекламы и насытить его другим контентом.

1 марта под руководством президента России состоялось совещание по созданию общественного телевидения, на котором рабочие группы, созданные для разработки концепции ОТВ - при Минкомсвязи и СПЧ - представили главе государства свои предложения.

Минкомсвязи предлагало финансировать создаваемое общественное телевидение за счет пожертвований - для обеспечения его независимости. Предлагалось также наделить телеканал статусом общероссийского обязательного доступного телеканала - чтобы гарантировать его бесплатное распространение во всех сетях платного телевидения.

22 марта в Госдуме прошли слушания о создании общественного ТВ, по итогам которых был разработан проект рекомендаций. Участники парламентских слушаний рекомендовали, в частности, Общественной палате внести предложения о порядке формирования совета общественного телевидения, которые затем предлагалось направить президенту страны.

ОП предложила включать в состав совета ОТВ - основного управляющего органа нового телеканала - россиян старше 25 лет, с активной гражданской позицией и не занимающих государственные должности.

17 апреля Медведев подписал указ о создании ОТВ.

Указ раскритиковал известный телеведущий Владимир Познер. По его мнению, документ фактически означает формирование еще одного государственного телеканала. "Там (в указе) сказано, что генерального директора и главного редактора назначает президент. Ну и все, на этом можно закрыть книжку. Это значит прямая зависимость от власти. Это не общественное телевидение, это еще одно государственное телевидение", - сказал Познер.

Президент Международной академии телевидения Анатолий Лысенко заявлял, что общественное ТВ не будет рейтинговым, так как преследует другую цель. По мнению Лысенко, новый телеканал должен стать полем для обсуждения важнейших общественно-политических проблем, а также транслировать просветительские программы и документальные фильмы.

"Это ни в коей мере не должен быть канал амбиций личностных или групповых", - сказал тележурналист.

По мнению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко в наблюдательный совет ОТВ должны войти представители интеллигенции, культуры, науки, учителя и врачи, а также представители политических партий, в том числе оппозиционных. Что касается руководителя нового телеканала, то Матвиенко считает, что назначение его президентом России никак не повлияет на независимость телевидения.

Глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов выразил уверенность, что не позднее 2015 года общественное телевидение в России станет действительно общенациональным и не будет уступать по охвату основным нынешним федеральным телеканалам.

"С 1 января оно попадет уже во все кабельные сети, во все базовые спутниковые пакеты и попадет в первый мультиплекс, а с 2015 года первый мультиплекс должен быть по всей стране. Таким образом, слова о том, что это маленький телеканал, в 2015 году станут просто пустым звуком", - сказал он.

26 апреля руководители парламентских и непарламентских политических партий обсудили вопрос создания общественного телевидения на дискуссионной площадке "Открытой трибуны" "Единой России".

Представители непарламентских партий оценили проект по-разному. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин раскритиковал его. По мнению политика, совет общественного телевидения должен назначаться различными политическими силами. Митрохин считает неправильным запрещать депутатам Госдумы входить в совет ОТВ.

"Правое дело" также выступило против создания ОТВ. Зампредседателя партии Вячеслав Маратканов выразил сомнение, что общество сможет финансировать ОТВ. "При отсутствии независимого финансирования общественное телевидение потеряет свою основу", - продолжил он.

Партия "Патриоты России" поддержала указ президента, заявив при этом, что настаивает на общественном контроле и создании наблюдательных советов при ОТВ.

2 мая началось формирование списка кандидатов в состав совета по общественному телевидению.

В соответствии с процедурой, утвержденной Общественной палатой, в этот орган могут войти граждане России от 25 лет, с высшим образованием и активной гражданской позицией, не имеющие непогашенную или неснятую судимость, не состоящие на госслужбе и не входящие в состав ОП.

24 мая премьер Дмитрий Медведев заявил, что общественное телевидение "должно стать площадкой для свободных дискуссий по важнейшим вопросам жизни страны, именно телевизионной площадкой, и, конечно, механизмом обратной связи, в том числе и связи правительства и граждан".

8 июня в Госдуме состоялось первое чтение правительственного законопроекта, определяющего правовую основу для создания ОТВ.

"Можно сказать, что мы не против этого законопроекта, и попытки властей, чтобы было общественное телевидение, мы приветствуем. Я не верю, что это будет телевидение для народа и в его интересах", - сказала в ходе обсуждения документа депутат КПРФ Тамара Плетнева.

По словам депутата "Справедливой России" Ильи Пономарева, ОТВ должны отличать три главных признака - независимая кадровая и редакционная политика и независимые финансовые источники. "В этом законопроекте нарушение всех трех этих принципов", - заявил политик. Он выразил мнение, что создается еще один государственный канал, "только с осложненной системой финансирования".

"Справедливая Россия" не может принять это в таком виде", - заключил Пономарев.

По итогам голосования законопроект был одобрен в первом, а 3 июля - в третьем, окончательном чтении.

6 июля Общественная палата тайным голосованием выбрала 25 кандидатов в состав совета ОТВ, а 18 июля президент Владимир Путин подписал указ о его утверждении. Гендиректором автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" назначен Анатолий Лысенко.