ОП проведет экспертизу законопроекта о формировании Совфеда до первого чтения в Думе

27 июня 2012 года

Общественная палата (ОП) РФ проведет экспертизу законопроекта о новых принципах формирования Совета Федерации до первого чтения в Госдуме, сообщил член ОП, исполнительный директор ассоциации НКО по защите избирательных прав "Гражданский контроль" Георгий Федоров.

Внесенный в среду в парламент законопроект о новых принципах формирования верхней палаты предусматривает, что претендент на пост губернатора должен будет в ходе избирательной кампании заранее обозначить три кандидатуры, одну из которых он обязан в случае победы назначить своим представителем в Совфед. Избиратели, по сути, будут отдавать свои голоса не только за претендента на пост главы региона, но и за кандидатов на пост сенатора от исполнительной власти. Таким образом, губернатор берет на себя полную политическую и личную ответственность за выдвинутых кандидатов.

При этом представитель законодательного органа власти в Совете Федерации также должен не просто иметь непосредственную связь с регионом, но и быть избранным представителем населения субъекта Федерации - он может быть делегирован в верхнюю палату только из состава депутатов региональных парламентов.

"Общественная палата проведет экспертизу нового законопроекта о принципах формирования Совета Федерации до первого чтения документа в Госдуме. Бытует мнение, что Совет Федерации это непрозрачная структура с размытыми функциями или даже место для "почетной ссылки", а то и вовсе элитный клуб для представителей крупного бизнеса. Потенциал верхней палаты парламента по-прежнему остается нереализованным", - сказал Федоров, слова которого приводит пресс-служба.

По его словам, внесенный в Думу законопроект мог бы наделить структуру новыми полномочиями.

"Особенно перспективной мне кажется идея о том, что кандидат в губернаторы будет предлагать кандидатов в Совет Федерации еще накануне собственных выборов. Это не только увеличивает прозрачность процедуры, но и снижает коррупционные риски, ведь никаких "стопроцентных гарантий на получение должности" никто дать уже не сможет", - отметил член ОП.

Федоров полагает, что в данный момент очень важно подробно прописать механизм выдвижения кандидатов в Совфед и предусмотреть формы общественного контроля за процедурой. Особенную актуальность это приобретет, если в будущем сенаторы будут определяться на прямых выборах, отметил он.

Как заявил в среду президент РФ Владимир Путин, формирование Совета Федерации прямым голосованием нарушило бы Конституцию. Однако он не исключил, что в будущем возможны изменения в основной закон государства для прямых выборов сенаторов.

В то же время член Общественной палаты призвал не "зацикливаться только на принципах формирования органа".

"Пользуясь случаем, стоит провести полномасштабную ревизию и аудит его функций, дать публичную оценку КПД, а затем уже, на базе широкого общественного обсуждения, попробовать переформулировать, а возможно и дополнить этот перечень", - сказал он.

Член ОП добавил, что выступит с предложением провести в ОП слушания и пригласить на них сенаторов и профильных экспертов.

Работа над законопроектом о новом порядке формирования Совета Федерации, предусматривающим выборность сенаторов, завершилась в середине мая. Документ увязан с принятым законом о выборах губернаторов. Вице-спикер верхней палаты парламента Александр Торшин выражал надежду, что закон будет принят до конца весенней сессии, которая завершается в конце июля.