Кудрин встревожен поправками о "фильтрах" в законопроекте о выборах губернаторов

23 апреля 2012 года

Экс-министр финансов России, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин считает, что законопроект о выборах глав регионов требует серьёзнейшей доработки, в частности, ему не понравились так называемые "фильтры" для регистрации кандидатов в губернаторы.

Законопроект о выборах губернаторов был внесен президентом РФ на рассмотрение Госдумы в январе и принят в первом чтении 28 февраля. Второе чтение законопроекта запланировано на 24 апреля. В третьем чтении, как ожидается, он будет рассмотрен 25 апреля.

"Серьезную тревогу вызывают две темы: поправки, де-факто вводящие запретительный "фильтр" для регистрации кандидатов в губернаторы, и сама идея перехода к единому дню голосования в середине сентября", - отмечается в заявлении Комитета гражданских инициатив, размещенном в понедельник на сайте на сайте Кудрина.

У экс-министра нет сомнений в том, что определенный "входной барьер" на выборах необходим.

"Он призван отсечь кандидатов с нулевым уровнем поддержки, ограничить манипулирование избирательными процедурами, помочь избирателю сделать рациональный выбор. Это особенно важно для такой "неопытной" демократии как российская", - считает Кудрин.

В таком случае, по мнению Кудрина, вполне возможным механизмом является "муниципальный фильтр", т.е. петиция от имени определенного числа выборных лиц органов местного самоуправления.

Однако предлагаемый законопроектом фильтр, по мнению Кудрина, "обессмысливает" весь закон, так как позволит действующей региональной власти почти неограниченные возможности отсекать неугодных ей кандидатов.

Согласно законопроекту, президентский фильтр дополняется необходимостью собрать от 5 до 10% нотариально заверенных подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов субъекта РФ. Каждый такой депутат или глава может поддержать только одного кандидата. Если кандидат выдвинут в порядке самовыдвижения, то помимо прочего ему нужно будет еще и собрать подписи.

Кудрин считает, что требования к кандидатам в главы региональной власти не могут быть выше, чем к кандидату на пост президента страны. А это значит, что партии, представленные в федеральном или региональном парламенте, должны иметь право на регистрацию своих кандидатов в том же порядке, в котором регистрируются кандидаты в президенты России - без каких-либо дополнительных фильтров; фильтром для них является уже завоеванное на выборах доверие не менее 5% избирателей.

"Иные же кандидаты должны иметь право на регистрацию через сбор подписей, и пусть их доля от общего числа избирателей будет на уровне до 2%, - это выше, чем барьер на будущих выборах президента", - отметил Кудрин.

"Муниципальный фильтр" может или быть взаимозаменяемым со сбором подписей среди избирателей, или устанавливаться на разумно достаточном уровне, т.е. - ниже, чем доля от всех избирателей, - например, на уровне 1% муниципальных депутатов, примерно такова доля подписей выборных лиц на президентских выборах во Франции, притом что там каждый из них может ставить подпись за любое число кандидатов, отметил Кудрин.

По его словам, крупнейшая в РФ из оппозиционных партий - КПРФ - имеет всего 7,5% всего муниципального депутатского корпуса, при этом неравномерно распределенных по территории России. У остальных парламентских партий этот показатель еще ниже. Большинство формально независимых депутатов, как и депутатов от оппозиционных партий совмещают депутатскую работу с основным родом деятельности, - и нет необходимости говорить, насколько разнообразной является их зависимость от благорасположения местной и региональной властей, считает экс-министр финансов.

"Надеяться на то, что в таких условиях неугодный кандидат соберет подписи 5-10% муниципальных депутатов, может только человек крайне наивный или просто лицемерный. В большинстве субъектов Федерации через такой "фильтр" пройдет только кандидат от "партии власти", - заявил Кудрин.

Он считает, что в итоге получится "имитация конкуренции", что едва ли не хуже, чем отсутствие выборов вообще.

"Российский народ достаточно политически грамотен, чтобы понять, что его опять норовят обмануть на выборах. Тем самым будет дискредитирована вся политическая реформа", - отмечает Кудрин.

Экс-министр добавил, что поправка, "пожизненно поражающая в пассивном избирательном праве" человека, уже отбывшего наказание за широкий набор преступлений - "входит в вопиющее противоречие с самим духом правового государства". По словам Кудрина, в РФ "под статьей" перманентно "ходит" большая часть предпринимательского сообщества.

Наконец, введение не единого, а единственного дня голосования в середине сентября, так, чтобы избирательная кампания большей частью пришлась на отпускной сезон, а сами выборы - на один из последних погожих дней для большей части территории страны, - это не просто заведомое "подыгрывание" провластным политикам, считает экс-министр финансов.

"Победителей в такой день голосования не будет, потому что победа эта будет достигнута путем намеренного ограничения интереса граждан к политике, к осознанному участию в ней", - полагает Кудрин.