Власти Забайкалья планируют создать сеть факторий для обеспечения оленеводов товарами

12 марта 2012 года

Минэкономразвития Забайкалья предложило разработать механизм по созданию в районах Крайнего Севера региона сети факторий - организаций, которые на базе традиционных промыслов могли бы решать вопросы заготовительной деятельности и обеспечения оленеводов-эвенков товарами народного потребления, сообщил представитель министерства.

"Предпринимательская деятельность по обеспечению товарами народного потребления в наших северных районах - Тунгокоченском, Тунгиро-Олекминском и Каларском - считается малорентабельной. В этой связи прорабатывается комплекс мер, одной из которых является создание так называемых факторий. Это может быть, например, семейная ферма, члены которой кроме охоты или оленеводства занимаются заготовительной деятельностью, меняя ту же пушнину на товары народного потребления"

По его словам, нормативно-правовая база по созданию факторий в настоящий момент по поручению губернатора прорабатывается. При этом в краевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы" этот механизм поддержки предпринимательской деятельности уже заложен.

"Программа предусматривает создание сети факторий по селам с ограниченными сроками завоза грузов в местах компактного проживания малочисленных народов Севера. К сожалению, механизм пока не работает, но на севере края уже есть достаточно крупные оленеводческие хозяйства, которые могли бы работать на этом направлении", - сказал представитель министерства.

По сути, фактория может быть любой организационно правовой формы, но наиболее приемлемая форма - фактории в виде торгово-закупочных кооперативов, организованных семейными хозяйствами охотников и оленеводов. В таком виде фактория - это типичное предприятие малого бизнеса, которое может быть низкорентабельным, но выгодным для охотников и оленеводов, позволяя им выгодно сбывать продукцию.

Кроме создания факторий в краевой программе предпринимательства в качестве приоритета определена поддержка предпринимателей, отнесенных к коренным малочисленным народам Севера и работающих в районах Крайнего Севера.

На территории Забайкальского края находятся 32 населенных пункта, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов. В 13 северных селах проживают эвенки - представители коренных малочисленных народов Севера.

Большая часть сел не имеет постоянного транспортного сообщения с районными центрами и другими крупными населенными пунктами. При этом из 32 в семи населенных пунктах не имеется зарегистрированных объектов потребительского рынка. Они обеспечиваются товарами через разъездную торговлю. В двух населенных пунктах Каларского района - Неляты и Средний Калар - торговая деятельность вообще не осуществляется.

До 2005 года так называемый северный завоз (заблаговременная доставка товаров народного потребления в теплое время года) осуществлялся за счет целевых субсидий из федерального бюджета и средств региональных фондов государственной финансовой поддержки завоза продукции. В 2006 году изменилось федеральное законодательство, понятие северного завоза из него исчезло, а полномочия по жизнеобеспечению населенных пунктов легли на органы местного самоуправления.

В Забайкальском крае в 2008 году был принят региональный закон "О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)". В рамках закона организации и индивидуальные предприниматели получают субсидии на возмещение половины транспортных расходов по доставке продукции от районного центра до труднодоступного населенного пункта.