НДПИ на газ может быть еще повышен не ранее, чем с 2015 года - Минфин

6 февраля 2012 года

Дополнительное увеличение налоговой нагрузки на газовую отрасль может произойти не ранее 2015 года, полагает заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов.

"На наш взгляд, есть определенные резервы, чтобы получить дополнительные доходы с газовой отрасли. Эта тема еще по большому счету не закрыта", - сказал Шаталов, выступая на ежегодной налоговой конференции в рамках "Недели российского бизнеса" РСПП.

Говоря о перспективах повышения налоговых доходов бюджета, он отметил, что такая возможность есть, прежде всего, в газовой сфере. "Из сырьевых отраслей вижу возможности для газовой отрасли. Это связано с тем, что у нас будут повышаться цены, в том числе, и внутренние на газ. Соответственно, это дополнительные доходы газовых компаний. Эти доходы обусловлены не собственными усилиями, а исключительно тем, что принято решение на государственном уровне", - сказал замглавы Минфина.

Согласно прогнозу макроэкономического развития РФ на 2012 год и период 2013-2014 годов, регулируемые тарифы на природный газ будут увеличиваться ежегодно 1 июля на 15%. В результате в среднем за год предельный рост цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения, в 2012 году составит 7,1%, а для населения - 10,4%. В 2013-2014 годах их рост для всех категорий потребителей в среднем за год не превысит 15%.

"Соответственно, возникает вопрос, кому должна доставаться эта премия: в полном объеме "Газпрому" , в полном объеме правительству, или ее нужно поделить в какой-то пропорции? Мне кажется, что полностью отдавать ее "Газпрому", наверное, неправильно, и правительство вправе рассчитывать на определенные доходы", - заявил Шаталов.

Отвечая на вопрос о возможных сроках принятия решений, он отметил, что речь идет о периоде за пределами трехлетки, так как решения на среднесрочный период уже приняты. "Потому что сейчас у нас есть графики, и тренд, как мы будем повышать, ориентируется, в частности, на то, как должны меняться тарифы", - пояснил замглавы Минфина.

В ноябре 2011 года в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, предусматривающие поэтапное повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для газа с 237 рублей за тысячу кубометров в 2011 году до 509, 582 и 622 рублей за тысячу кубометров в 2012, 2013 и 2014 годах соответственно. Эти ставки определены только для "Газпрома" как собственника объектов Единой системы газоснабжения. Для остальных организаций эти ставки корректируются понижающими коэффициентами и доводятся до уровней 251, 265 и 278 рублей соответственно.

По оценке "Газпрома", в целом в 2012-2014 годах повышение НДПИ приведет к дополнительным налоговым выплатам холдинга в размере 440 миллиардов рублей. В частности, как подсчитал "Газпром", компания в 2012 году выплатит в бюджет не только всю дополнительную выручку, полученную в результате повышения оптовой цены на внутреннем рынке, но и 64 миллиарда рублей из прибыли.

Между тем Шаталов раскритиковал ситуацию, когда правительство вынуждено ежегодно определять ставки налогов для тех или иных ключевых компаний.

"Перед нами стоит задача попытаться сделать формулу, которая бы привязывала НДПИ (на газ - ред.) к ценам примерно так, как это делается в нефтяном комплексе. По возможности уйти от ежегодных дискуссий о том, каким образом и на какие базовые компании повышать или понижать налоги", - сказал он.