МЭР против передачи СРО функций сертификации и подтверждения соответствия

10 февраля 2012 года

Сертификация и подтверждение соответствия должны оставаться в ведении госоргана по аккредитации, а не передаваться саморегулируемым организациям, считает министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.

"Есть инициатива, которая нашим министерством пока не поддерживается", - сказала она на форуме саморегулируемых организаций (СРО) в рамках Недели российского бизнеса.

Она пояснила, что сейчас есть много предложений по введению институтов саморегулирования в отраслях, которые относятся к оценке соответствия, например, при экспертизе промышленной безопасности, также обсуждается введение саморегулирующих органов по сертификации. По ее мнению, это позитивная тенденция, но необходимо ее соотносить с мировой практикой.

"Чтобы наши сертификаты признавались за рубежом, было взаимное признание сертификатов, нужно применять международные стандарты, а международные стандарты говорят, что здесь должна применяться аккредитация в национальном органе. Пока саморегулирование в мире в этой сфере неразвито", - отметила министр. По ее мнению, здесь важным является не закрывать путь для российских производителей на зарубежные рынки, если причиной станет непризнание сертификатов.

В то же время, по словам Набиуллиной, при подготовке поправок в базовый закон о СРО стоит предусмотреть обязательность объединения в саморегулирующие организации кадастровых инженеров, что, с ее точки зрения, поможет развитию профессии, а также пониманию обществом стандартов ответственности этих специалистов. Она добавила, что уже сейчас 10% кадастровых инженеров самостоятельно объединились в СРО и создали пять организаций.

Министр отметила, что необходимо как можно быстрее подготовить поправки в законодательство.

"Базовый закон задумывался как рамочный, но логика оказалась, к сожалению, искажена, и отраслевое законодательство допускает называть саморегулирующими структуры, которые ничего не имеют с саморегулированием, описанным в базовом законе, фактически выполняют роль прослойки, формально отвечающей за допуск хозяйствующих субъектов на рынок, в профессию", - отметила министра. Она добавила, что базовое и отраслевое законодательство не улучшают таким образом ситуацию по сравнению с, может быть, не самым эффективным государственным регулированием. Набиуллина полагает, что в отраслевых законах не должно быть отхода от базовых принципов, заложенных в общем законе, иначе устанавливаются дополнительные административные барьеры, а потребитель будет дезориентирован.

Она подчеркнула также, что очень важно установление баланса прав и обязанностей в СРО.

Министр добавила, что в настоящее время готовятся также поправки в КоАП, которые бы устанавливали ответственность СРО и должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих функций.