Коллегия Евразийской экономической комиссии начинает работу

1 февраля 2012 года

Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), возглавляемая Виктором Христенко, начинает работу 1 февраля.

ЕЭК - новый наднациональный орган, который будет руководить интеграционными процессами в форматах уже существующего Таможенного союза и Единого экономического пространства, была создана 1 января 2012 года. С 1 февраля года начнет работу коллегия ЕЭК - постоянно действующий исполнительный орган.

ЕЭК состоит из коллегии и совета - 24 января председателем совета комиссии был избран вице-премьер Белоруссии Сергей Румас. Интересы России в совете представляет вице-премьер Игорь Шувалов. Совет состоит из трех вице-премьеров и представляет собой аналог действующей Комиссии Таможенного союза, которая полностью прекратит существование с 1 июля 2012 года. Совет наделен полномочиями отменить либо пересмотреть любое решение коллегии. Решение в нем принимаются простым большинством голосов.

Коллегию ЕЭК возглавит министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко, который с сегодняшнего дня покидает правительство. Россия также делегирует в коллегию директора департамента международного сотрудничества правительства РФ Татьяну Валовую и заместителя министра экономического развития РФ Андрея Слепнева в качестве международных чиновников, чей статус можно сравнить с еврокомиссарами. Они, как ожидается, будут курировать основные направления интеграции и вопросы торговли.

Как подтвердили агентству "Прайм" в Минэкономразвития, Слепнев приступит к своим новым обязанностям в понедельник. После его ухода из министерства, как ожидается, внешнеэкономический блок возглавит замминистра экономического развития РФ Алексей Лихачев.

Сам Слепнев заявлял ранее, что в ближайшее время комиссии предстоит решить много организационных вопросов.

Накануне на сайте комиссии Таможенного союза в интернете появились ссылки на страницу ЕЭК, где планируется публиковать решения высшего совета ЕЭП, решения коллегии ЕЭК, решения совета ЕЭК.

Члены коллегии ЕЭК работают на постоянной основе и назначаются сроком на четыре года с возможным продлением полномочий. Ожидается, что в состав ЕЭК войдут около 800 человек - представителей всех трех стран. Работать они будут в Москве, хотя не исключено, что в будущем будет удовлетворена просьба Казахстана о переезде коллегии в Астану.

ЕЭК с 1 июля 2012 года сменит комиссию Таможенного союза.

Новый наднациональный орган будет действовать как союзное министерство. Он будет обладать правом самостоятельно принимать решения, доводить их до органов власти стран - участниц ТС, и эти решения будут обязательными для исполнения. Решения комиссии ТС также были обязательными для трех государств, но эта обязательность была основана на том, что все решения предварительно согласовывались на уровне правительств.

Члены Евразийской экономической комиссии не будут иметь права запрашивать поручения государств, которые их делегировали. Это будут надгосударственные чиновники, которые будут принимать решения самостоятельно.

Предусмотрен также механизм обжалования решения новой комиссии - они будут вступать в силу через 10 дней после принятия, с тем, чтобы правительства России, Белоруссии или Казахстана могли их изменить.

Кроме того, решения нового наднационального органа будут приниматься консенсусом. В комиссии Таможенного союза следующее распределение голосов: 57% - у России, и по 21,5% - у Белоруссии и Казахстана, при этом решения принимаются двумя третями голосов. В создаваемой ЕЭК двумя третями голосов будут приниматься только решения, касающиеся порядка работы самой комиссии. Для решений, обязательных к исполнению органами власти трех стран, потребуется согласие всех членов.

Договор о Евразийской экономической комиссии подписан в Москве 18 ноября 2011 года. Согласно документу, ЕЭК должна стать единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства, в чьи задачи будет входить обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках этих объединений.

Ранее эксперты юридической компании "Пепеляев групп" заявляли, что Национальные законодательства России, Белоруссии и Казахстана не успевают адаптироваться к изменениям в наднациональных органах Таможенного союза. Также юристы озабочены отсутствием контроля за решениями нового наднационального органа.

Озабоченность экспертов вызывает и отсутствие в законодательстве о ЕЭК положений, обязывающих чиновников обсуждать с представителями бизнеса готовящиеся решения. Такой механизм был предусмотрен для комиссии Таможенного союза - при этом органе был создан экспертный совет.

Законодательство о ЕЭК допускает возможность консультаций с чиновниками и независимыми экспертами при принятии решений, но это остается на усмотрение коллегии.