Правительство РФ утвердило правила страхования экспортных кредитов и инвестиций

25 ноября 2011 года

Правительство РФ утвердило правила осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, соответствующее постановление размещено в пятницу на сайте кабинета министров.

Минфину РФ поручено внести в правительство проекты актов по вопросам предоставления господдержки при осуществлении деятельности по страхованию таких операций.

В октябре текущего года Федеральной налоговой службой РФ было зарегистрировано российское "Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ЭКСАР), его возглавил заместитель председателя ВЭБа Петр Фрадков.

ЭКСАР, учреждение которого обсуждалось в течение нескольких лет, создано в форме открытого акционерного общества с единственным акционером - "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Уставный капитал агентства составляет 30 миллиардов рублей. ОАО "ЭКСАР" учреждено в сентябре на основании решения наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Правила, перечисленные в постановлении правительства от 22 ноября, определяют порядок осуществления ЭКСАР деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских или политических рисков, в том числе деятельности по сострахованию и перестрахованию.

ЭКСАР осуществляет страхование экспортных кредитов и инвестиций от перечисленных рисков российских экспортеров товаров, работ и услуг, российских инвесторов, осуществляющих инвестиции за пределами РФ, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, а также российских и иностранных кредитных организаций или Внешэкономбанка, осуществляющих финансовую поддержку указанных лиц.

Для осуществления данной деятельности ЭКСАР может предоставляться финансовая поддержка со стороны Внешэкономбанка в виде гарантий или в иных формах, а также господдержка - в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций и госгарантий РФ.

Сделки, подпадающие под правила, - исполнение экспортных договоров, предоставление финподдержки иностранным государствам, а также центральным банкам, банкам, государственным и частным компаниям и предприятиям в иностранных государствах при условии, что такая финансовая поддержка связана с осуществлением экспорта российских товаров, работ и услуг или осуществлением инвестиционной деятельности за пределами РФ; предоставление финподдержки российским экспортерам в целях, связанных с экспортом товаров и для приобретения сырья и полуфабрикатов, необходимых для производства товаров, предназначенных для экспорта.

Кроме того, к таким сделкам относятся обеспечение исполнения обязательств, связанных с экспортом российских товаров или осуществлением инвестиционной деятельности вне РФ, а также осуществление инвестдеятельности вне РФ, включая взносы в уставный капитал (в том числе уставный капитал "дочек"), инвестиции в производство товаров, разработку технологий, приобретение лицензий, авторских прав и услуг, связанных с подготовкой проектов, управлением проектами, а также инвестиции в форме предоставления российскими инвесторами займов и кредитов своим аффилированным лицам либо обеспечения исполнения обязательств аффилированных лиц в целях получения ими займов и кредитов.

Страховая сумма по договору страхования не может превышать 90% страховой стоимости по экспортному кредиту или инвестиции при страховании предпринимательских рисков, и 95% страховой стоимости при страховании политических рисков.

Размер страховой премии определяется ЭКСАР в соответствии со страховым тарифом. Страховой тариф рассчитывается исходя из финансового состояния должника; уровня риска, связанного с иностранным государством, в отношении которого осуществляется страховое покрытие, суммы и срока экспортного кредита или инвестиции, доли собственного удержания риска страхователем, перестрахователем, страховой суммы, страховой стоимости и их соотношения и ряда других факторов.

В постановлении отмечается, что событиями, связанными с предпринимательскими рисками, являются официально признанная либо фактическая неплатежеспособность должника (за исключением суверенного должника) или его гаранта, неисполнение таким должником обязательств по застрахованной сделке, кроме неосуществления платежа в пользу кредитора, если это прямо предусмотрено в договоре страхования и правилах страхования; и необоснованный отказ должника от исполнения своих обязательств (в том числе отказ от осуществления платежей, необоснованное приостановление исполнения или расторжение договора либо необоснованный отказ принять товары или услуги).

В то же время событиями, связанными с политическими рисками, являются необоснованный отказ суверенного должника или должника, получающего господдержку, или их гаранта, от исполнения своих обязательств, неисполнение суверенным должником иных обязательств по застрахованной сделке, кроме неосуществления платежа в пользу кредитора, или же вмешательство иностранного государства, в том числе действия или решения иностранного государства, или государственного органа, или иного государственного образования, которое препятствует исполнению договора о кредитовании покупателя или экспортного договора или приводит к национализации, экспроприации, конфискации, причиняющим ущерб российскому экспортеру или инвестору или иностранным компаниям, аффилированным с ними.

"Для осуществления своей деятельности общество может привлекать заемные средства. Совокупный объем заемных средств в любой момент не должен превышать 50% собственных средств общества", - говорится в документе.

Внешэкономбанк может оказывать необходимую финансовую поддержку ЭКСАР в виде предоставления банковских гарантий, увеличения уставного капитала общества и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, а правительство - в виде предоставления субсидий, бюджетных инвестиций или госгарантий РФ.