Миссия МВФ едет в Киев решать судьбу следующего транша, которого может и не быть
25 октября 2011 года
Миссия Международного валютного фонда, на продолжение сотрудничества с которым рассчитывает официальный Киев, прибудет на Украину во вторник. Киев не получает транши фонда с декабря 2010 года; сотрудничество может не возобновиться и на этот раз, так как власти страны, похоже, не собираются выполнять все условия МВФ.
Специалисты фонда приезжают с отложенным ранее визитом по просьбе властей Украины. По итогам работы миссии будет решаться вопрос о выделении Украине очередного транша из кредита в размере 15,15 миллиарда долларов. Миссия фонда, который проверит исполнение Киевом программы сотрудничества, продлится с 25 октября по 4 ноября.
Сотрудничать с МВФ украинские власти начали еще в бытность премьером Юлии Тимошенко, которая осенью 2011 года была осуждена на Украине за превышение власти при подписании газовых соглашений с Россией. В то время мир переживал финансово-экономический кризис, теперь мировое сообщество опасается второй волны кризиса, готовятся к этому и на Украине. Так что как бы ранее ни критиковала Партия регионов Тимошенко за сотрудничество с МВФ, сама эта партия, придя к власти в 2010 году, не отказалась от сотрудничества с фондом.
УСЛОВИЯ ЕСТЬ, ИХ НЕ МОЖЕТ НЕ БЫТЬ
Главная цель визита делегации МВФ в Киев - оценка программы сотрудничества, переговоры с украинской стороной, ключевым моментом которых должно стать выполнение Киевом условий МВФ для предоставления средств.
Еще летом прошлого года фонд принял решение выделить Украине кредит в 15,15 миллиарда долларов. Киев уже получил два транша на общую сумму более чем 3,4 миллиарда долларов. Однако международные кредиторы поставили Украине ряд условий, в частности сократить бюджетный дефицит, принять пенсионную реформу и поднять цены на газ для населения. Именно последнее условие остается одним из основных препятствий для выделения Украине очередного транша кредита. Пока МВФ жестко ставил вопрос: если страна хочет сотрудничать с фондом, то должно быть выполнено это условие.
Однако Украина надеется в ближайшее время завершить переговоры с Россией по цене на газ, снижения которой добивается Киев. Разрешение "газового" вопроса с Москвой, рассчитывает украинский премьер Николай Азаров, позволит не подымать в стране цены на газ для населения.
"Единственный спорный вопрос, который остался, - это требование Международного валютного фонда повысить тарифы на газ и тепло для населения в связи с постоянным подорожанием газа. Но наше правительство имеет свои расчеты", - говорил Азаров в середине октября, когда власть надеялась на завершение переговоров с Москвой до конца этого месяца.
Глава правительства считает, что нужно найти другие компенсаторы и не перекладывать на плечи граждан груз высоких цен на российский газ. Так что вопрос повышения цен для населения на сегодня остается открытым, учитывая незавершенные переговоры с "Газпромом".
Возможно, именно планы завершить переговоры с Россией стали причиной переноса визита миссии МВФ в Киев. Еще в конце лета Международный валютный фонд пояснил, что перенос визита миссии на Украину с конца августа на конец октября текущего года связан с просьбой кабинета министров страны.
Старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь не исключает варианта, когда вопрос повышения тарифов может быть снят, однако считает его маловероятным. "Если правительство сможет показать, что оно может достичь безубыточной работы "Нафтогаза" в текущем и следующем году без повышения тарифов для населения, если убедит в этом МВФ, то этот вопрос (повышения тарифов) снимается. Но пока по тем расчетам, которые я видел, такого выхода без повышения тарифов для населения у нас не происходит", - сказал эксперт в интервью .
ЗАЧЕМ НУЖЕН КРЕДИТ
Ранее украинские власти неоднократно успокаивали, что получение очередного транша от фонда не является для страны критическим. Однако уже в октябре премьер Азаров заявил, что для Украины важно сотрудничество с фондом, учитывая опасения по экономической стабильности в мире. "Сотрудничество с фондом для нас важно в условиях нестабильности на мировых финансовых рынках", - сказал Азаров на одном из заседаний украинского правительства.
В лагере украинской оппозиции, которая всячески критикует экономическую политику власти, считают, что за счет средств МВФ Кабмин хочет решить проблемы негативного внешнеэкономического сальдо, пополнить резервы Нацбанка. Оппозиция заявляет, что такое решение может привести к обвалу финансовой системы.
По данным Национального банка Украины, его международные валютные резервы в сентябре текущего года сократились на 8,5%, или на 3,256 миллиарда долларов, - до 34,95 миллиарда долларов. Отрицательное сальдо валютных интервенций регулятора на межбанковском рынке составило 1,975 миллиарда долларов.
Первый заместитель председателя правления НБУ Юрий Колобов пояснял, что одной из основных причин снижения объема золотовалютных резервов стали интервенции Нацбанка с целью удовлетворения спроса населения на валюту.
Между тем еще летом вице-премьер, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко говорил, что средства МВФ пойдут в валютные резервы Нацбанка. Правда, тогда Украина рассчитывала в августе получить от фонда сразу два транша кредита в размере около 3 миллиардов долларов.
Эксперты считают, что средства МВФ стране необходимы из-за вероятности ослабления национальной валюты. "Если мы говорим сейчас, то он (кредит) не необходим, но желателен. То есть, если мы посмотрим на ситуацию на валютном рынке, то мы увидим, что в августе и сентябре был отток валюты. Также и население, и бизнес явно ожидают ослабления гривны, соответственно, достаточно вероятным есть дальнейшее уменьшение резервов национального банка до конца года. Уменьшение резервов национального банка в свою очередь увеличивает риски ослабления гривны", - пояснил Жолудь.
Он также отметил, что средства МВФ, зачисленные в золотовалютные резервы, позволят в таком случае удержать курс украинской валюты. "Если правительство и национальный банк считают, что нам целесообразно удерживать курс, то нам желательно получить средства МВФ", - отметил он.
Другой эксперт также считает, что кредит для Украины нужен, но не критичен. "Продолжение финансовой помощи от МВФ было бы не лишним", - заявил глава украинского Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
При этом, отметил он, перед украинским руководством стоит непростая задача выбора - стабильность в финансовом секторе или социально-политическом; скорее всего, власть предпочтет последний вариант, учитывая парламентские выборы весной следующего года. "Для украинского руководства сейчас очень непростая ситуация - выбрать, что важнее: деньги МВФ для обеспечения финансовой стабильности или сохранение стабильности социально-политической, а это вряд ли будет возможно в условиях повышения коммунальных тарифов. Я думаю, что фактор второй - сохранение социально-политической стабильности может - иметь даже большее значение. Поэтому, скорее всего, украинское руководство будет убеждать представителей МВФ, что сейчас они не могут пойти на очередное повышение коммунальных тарифов", - пояснил Фесенко.
ПЕРСПЕКТИВЫ
Несмотря на то, что украинское правительство с оптимизмом смотрит на сотрудничество с МВФ, в Нацбанке утверждали, что Украина может получить очередной транш кредита не раньше февраля следующего года, после того как фонд проведет ревизию выполнения Киевом взятых на себя обязательств.
"Я могу прогнозировать, что очередной транш поступит в лучшем случае в феврале (следующего года) после того, когда МВФ увидит реальный бюджет на следующий год, реальное выполнение дефицита бюджета (в текущем году)", - заявлял член совета Национального банка Украины, советник президента Украины Роман Шпек.
Эксперты же сомневаются в результативности визита, полагая, что Киев будет настаивать на невозможности повышения пока тарифов на газ для населения.
"Из-за того, что правительство не говорит о том, что оно пойдет на уступки по газовому вопросу, я подозреваю, что больше шансов, что мы не получим этот транш, чем получим. Вероятность того, что получим, если правительство не идет на уступки в газовом вопросе, - не более 30%", - считает аналитик Александр Жолудь.
С ним соглашается Владимир Фесенко, который считает, что Киев просто так на выполнение условий МВФ не пойдет. "Я не исключаю, что не будет результатов переговоров. Этот транш не является критическим. У нас не такая тяжелая ситуация, как у белорусов, например. Поэтому мы можем подождать... поэтому, я думаю, украинская сторона может себе позволить жесткие переговоры с МВФ", - отметил эксперт.