Непростое наследие: банковский надзор обрел нового куратора

9 сентября 2011 года

Председатель Банка России Сергей Игнатьев доверил курировать банковский надзор своего новому заместителю Алексею Симановскому.

С 12 сентября Симановский, которому исполнилось 56 лет, из которых 25 отданы работе в ЦБ, переступит порог офиса на Неглинной в новом качестве, сменив на посту первого зампреда Геннадия Меликьяна, ушедшего в отставку в пятницу.

Завидовать Симановскому трудно - ему досталось "беспокойное хозяйство": сначала кризис 2008 года, когда нужно было спасать банки в буквальном смысле этого слова, затем - неприглядная история разорения Межпромбанка, следом - череда громких банкротств банков "группы Урина" и, наконец, главный банковский скандал этого года - проблемы в Банке Москвы, шестом по активам в России. Банк Москвы ждет санации за рекордные 295 миллиардов рублей госсредств.

Есть масса не менее животрепещущих проблем, которые создают фон: отсутствие возможности применить профессиональное (мотивированное) суждение, отсутствие консолидированного надзора, отсутствие практики привлечения менеджеров и собственников банков к ответственности за преднамеренное банкротство, вечный спор о том, сколько банков нужно в России, какой банк считать малым, и так далее.

Симановский - очень ироничный человек. Журналисты всегда ждут его выступлений и вознаграждаются неожиданными высказываниями вроде "банки будут жить долго, но несчастливо, либо счастливо, но недолго" или "низкая доходность банка - это диагноз, но не приговор".

В новом качестве Симановский стал просто заместителем председателя ЦБ, а не первым зампредом, как Меликьян - таким образом, пост первого зампреда остается пока вакантным. В Банке России "Прайму" сообщили, что Симановский будет освобожденным зампредом, то есть не будет одновременно возглавлять департамент банковского регулирования и надзора, руководителем которого он был последние девять лет.

По данным представителя ЦБ, на место главы департамента банковского регулирования и надзора есть два претендента, но их имена он не раскрыл. Источник в ЦБ сказал "Прайму", что департамент может возглавить один из двух заместителей Симановского - Михаил Ковригин или Алексей Плякин. Позднее в пятницу источник в ЦБ сообщил, что и.о. руководителя департамента "пока" назначен Плякин.

Приказ о назначении Симановского и соответствующие изменения на сайте ЦБ в пятницу так и не появились.

ПРОФИ, КАКИХ МАЛО

Глава Сбербанка, крупнейшего банка РФ, Герман Греф назвал позитивной новостью назначение Симановского. "Думаю, это один из самых крупных специалистов в этой сфере. В профессиональном сообществе он пользуется глубоким уважением. Симановский - высочайший профессионал, это место он заработал многолетним трудом. Он знает и понимает банковскую систему", - сказал Греф.

Банковскому надзору жизненно необходимо ввести в свою практику принцип мотивированного суждения, считают опрошенные "Праймом" банкиры. Как раз это и отстаивал в течение многих лет новый куратор надзора.

"Я надеюсь, что будут изменения в лучшую сторону. Надзор станет менее формальным и более конкретным. Нужно переходить к лучшим практикам мотивированного суждения, особенно в отношении крупнейших банков", - сказал агентству "Прайм" совладелец банка "Открытие" Вадим Беляев.

Банкиры признают, что надзор за банками - это не та сфера, где возможны резкие изменения.

"Очевидно, что резких движений не будет. Но вектор на большую жесткость в части регулирования, и особенно последствий от неисполнения законов и решений регулятора, должен иметь место", - считает президент Транскредитбанка Юрий Новожилов.

Банк России уже давно настаивает на принятии двух принципиальных поправок в законодательство: о консолидированном надзоре и о профессиональном суждении.

Профессиональное суждение необходимо надзорному органу, чтобы делать выводы не только на основании данных отчетности, которая не всегда достоверна, но и на основе иных данных, в том числе открытых источников информации.

ЦБ также считает необходимым расширить свои надзорные полномочия, в том числе в сфере раннего реагирования на ситуации, когда банки принимают на себя повышенные риски, говорил Симановский, когда его кандидатура рассматривалась для переназначения в совет директоров ЦБ нынешней весной.

ПРАВИЛЬНЫМ ПУТЕМ ИДЕТЕ, ТОВАРИЩИ

Симановский продолжит развитие надзора курсом предшественника, и вскоре его статус будет повышен до первого зампреда, считают опрошенные агентством "Прайм" депутаты.

Член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев не ожидает никаких моментальных изменений со стороны нового главы комитета банковского надзора ЦБ, считая, что он последовательно будет проводить свою надзорную философию, договариваясь и обсуждая все с Игнатьевым.

"Как и раньше, он будет настаивать на совершенствовании законодательства, в частности, на включении в него принципа профессионального суждения", - полагает Медведев.

"Вопрос статуса не важен... Всем командует совет директоров", - считает депутат.

Член комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков назвал данное назначение ожидаемым. Причем он также не придает никакого значения статусу Симановского как зампреда, а не первого зампреда.

"Надо знать Сергея Михайловича (Игнатьева - ред). Он сначала зампредом назначает, а потом первым. Уверен, пройдет некоторое время и он (Симановский - ред.) станет первым", - заявил собеседник агентства.

Аксаков допускает, что в рамках дискуссии с банковским сообществом Симановский обсудит наиболее проблемные моменты, в том числе связанные с резервированием, вексельными операциями, непрофильными активами.

Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров охарактеризовал Симановского как одного из высочайших профессионалов, работавшего сначала в Госбанке СССР, а затем и в Банке России.

"Людей его квалификации не так много", - сказал он. Специалист такой высокой квалификации, по словам депутата, "потребуется сейчас в условиях такого сложного, зыбкого мирового экономического положения. Возможные околокризисные явления - они не могут не сказаться на российских банках и на инвестиционном климате в России. И вот такой коренной специалист - это важное назначение", - добавил глава думского комитета.

Он также считает, что необходимо усиливать механизм контроля за банками для того, чтобы не было "сюрпризов". У банков, как у небольших, так и крупных, по его словам, всегда есть проблемы, "которые как-то надо припрятать, чтобы их не заметили".