Глава ФАС представит в Госдуме третий антимонопольный пакет

9 сентября 2011 года

Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев в пятницу представит в Госдуме третий антимонопольный пакет, который, как он заявлял ранее, существенно упрощает работу бизнеса и усиливает ответственность чиновников, препятствующих свободе предпринимательства.

В третий антимонопольный пакет, разработанный ФАС и одобренный президиумом правительства РФ в июне, входит два законопроекта, вносящих изменения в закон о защите конкуренции, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и ряд других законодательных актов.

Изменения, в частности, предусматривают уголовное преследование только за наиболее опасные для конкуренции деяния - картели. Планируется также установить, что картельных сговоров внутри одной группы лиц не может быть, и, следовательно, за нарушения в такой ситуации не может наступить уголовная ответственность.

Предусмотрено уточнение антимонопольных требований, в том числе в части контроля экономической концентрации, в отношении иностранных лиц (только в случае поставок такими лицами товаров в РФ не менее чем на 1 миллиард рублей в течение года, предшествующего дате совершения сделки).

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях направлены на дифференциацию ответственности компаний за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе установление фиксированного штрафа в сумме до 1 миллиона рублей за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию. Сейчас действует система оборотных штрафов на нарушения такого рода.

Планируется установить, что цена, сформировавшаяся в ходе биржевых торгов, не может быть признана монопольно высокой.

ФАС предлагает также ввести дополнительные гарантии лицам, против которых ведется производство по антимонопольным делам, в том числе установить минимально необходимый период анализа товарного рынка (не менее года).

Кроме того, антимонопольное ведомство предлагает вести реестр физлиц, привлеченных к административной ответственности, чтобы исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности за однократное злоупотребление доминирующим положением.

Ранее председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров заявил журналистам, что депутатами может быть внесен законопроект, связанный с конкуренцией в строительном секторе. На текущей неделе депутат сообщил, что в целях ускорения процесса вместо внесения отдельного законопроекта решено внести соответствующие изменения в виде поправок к третьему антимонопольному пакету и рассмотреть их при подготовке пакета ко второму чтению.

По информации агентства "Прайм", данными поправками закон о защите конкуренции дополняется новой главой, вводящей ускоренную процедуру административного обжалования результатов торгов в случае нарушения процедуры торгов и порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений. Одновременно вводится административная ответственность за нарушения в данной сфере.