Рассмотрение третьего антимонопольного пакета отложено до следующей недели - ФАС
23 июня 2011 года
Третий пакет поправок в антимонопольное законодательство в минувшую среду не был утвержден из-за отзыва подписи Минприроды, теперь ФАС надеется на его рассмотрение правительством 28-29 июня, сообщил журналистам в четверг замглавы службы Павел Субботин.
"Вчера в правительстве должен был рассматриваться третий антимонопольный пакет. Есть целый ряд спорных вопросов, которые перед заседанием правительства были урегулированы, и в час дня там должно было быть принято решение. К сожалению, этого не произошло. Министерство природных ресурсов отозвало свою подпись", - сказал Субботин.
По его словам, уже в четверг начнутся "согласительные процедуры" для того, чтобы на следующей неделе во вторник-среду (28-29 июня) правительство могло бы рассмотреть эти документы.
Поправки, разработанные ФАС, уточняют критерии определения монопольно высокой цены товара, вводят новый состав правонарушения для участников рынков электроэнергии и уточняют применение уголовной ответственности за антимонопольные нарушения.
Как заявлял ранее глава ФАС Игорь Артемьев, третий антимонопольный пакет существенно упрощает работу бизнеса и усиливает ответственность чиновников, препятствующих свободе предпринимательства.
Поправки предполагается внести в закон о защите конкуренции и некоторые другие законодательные акты РФ, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Изменения, в частности, предусматривают уголовное преследование только за наиболее опасные для конкуренции деяния - картели. Планируется также установить, что картельных сговоров внутри одной группы лиц не может быть, и, следовательно, за нарушения в такой ситуации не может наступить уголовная ответственность.
Предусмотрено также уточнение антимонопольных требований, в том числе в части контроля экономической концентрации, в отношении иностранных лиц (только в случае поставок такими лицами товаров в РФ не менее чем на 1 миллиард рублей в течение года, предшествующего дате совершения сделки).
Изменения в КоАП направлены на дифференциацию ответственности компаний за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе установление фиксированного штрафа в сумме до 1 миллиона рублей за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию. Сейчас действует система оборотных штрафов на нарушения такого рода.
Планируется установить, что цена, сформировавшаяся в ходе биржевых торгов, не может быть признана монопольно высокой.
ФАС предлагает также ввести дополнительные гарантии лицам, против которых ведется производство по антимонопольным делам, в том числе установить минимально необходимый период анализа товарного рынка (не менее года).
Кроме того, антимонопольное ведомство предлагает вести реестр физлиц, привлеченных к административной ответственности, чтобы исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности за однократное злоупотребление доминирующим положением.