GRECO заявила о провале Украины в борьбе с коррупцией - СМИ

28 мая 2011 года

Группа государств по противодействию коррупции Совета Европы GRECO отметила провал Украины в плане законодательного обеспечения борьбы с коррупцией и несоответствие европейским стандартам борьбы с коррупцией по 13 направлениям, сообщает в субботу украинский еженедельник "Зеркало недели. Украина".

По результатам мониторинга GRECO, в 2009 году Украина не имела невыполненных рекомендаций - были выполненные частично либо находились в стадии решения. Спустя полтора года Украина стала первым государством - участником европейской антикоррупционной инициативы, которому эксперты понизили степень выполнения по трем рекомендациям GRECO.

Вместе с тем GRECO увидело в действиях команды нынешнего президента Виктора Януковича четыре положительных результата. Янукович пришел к власти в начале 2010 года. Прежде всего, это принятие закона "О судоустройстве и статусе судей". Также важным плюсом GRECO признает создание Высшей квалификационной комиссии судей. Высокую оценку получило вступление в действие закона "О доступе к публичной информации". Отмечен прогресс при принятии нового закона "О государственных закупках" 2010 года. Также достижением Украины признан новый закон "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансировании терроризма".

Однако эти результаты GRECO не признало достаточным свидетельством эффективной антикоррупционной политики на Украине, отмечает еженедельник. Целый ряд важнейших антикоррупционных решений, которые уже были разработаны и утверждены, за последние полтора года оказались заблокированы и даже дезавуированы.

Негативные выводы GRECO основаны на ряде претензий. В частности, на Украине не пересмотрена система административной ответственности за коррупционные нарушения таким образом, чтобы коррупция однозначно признавалась уголовным преступлением. Также страна не вы полнила рекомендации по усилению независимости прокуратуры от политического влияния.

Среди невыполненных рекомендаций - введение ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения, включая эффективные, пропорциональные и действенные санкции, а также рассмотрение возможности создания системы регистрации юридических лиц, которые привлекались к ответственности (реестр компаний, причастных к коррупционной деятельности). Это одно из принципиальных требований GRECO и один из важных европейских стандартов.

Никаких позитивных изменений GRECO не зафиксировало еще по 10 пунктам антикоррупционных инициатив. В частности, не принят модельный кодекс поведения государственных служащих и не урегулирован вопрос конфликта интересов чиновников, связанных общими родственными либо деловыми интересами с бизнесом.

Не защищены права информаторов - чиновников, сообщающих контролирующим органам о подозрительных и возможно коррупционных деяниях своих коллег. Нет изменений в реформе государственной службы и регулировании статуса работников бюджетной сферы. Не приняты новые правила конфискации и ареста доходов, полученных преступным путем.

Критика Европейской комиссии по результатам отчета GRECO основана на том, что Украина в рамках интеграции с Европой (евроинтеграция - основной политический курс Украины) взяла на себя обязательства привести свое антикоррупционное законодательство к европейским стандартам. И сама же не выполняет эти свои обязательства. Причем в Европе создано впечатление, что выполнение программ интеграции для украинских властей является не более чем имиджевой акцией, отмечает издание.

Предыдущий президент Украины Виктор Ющенко, который боролся с коррупций, после ухода с поста главы государства признал, что ему не удалось преодолеть коррупцию в государстве, которая была среди приоритетов в его политике. Нынешний президент Янукович также борется с коррупцией в стране, в том числе во власти. Генпрокуратурой возбужден целый ряд дел против бывших высокопоставленных чиновников.