Госдума ужесточает наказание за незаконные азартные игры и экстремистские преступления

20 мая 2011 года

Госдума приняла в пятницу в первом чтении президентский законопроект, дополняющий Уголовный кодекс (УК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ новыми статьями, предусматривающими соответственно уголовную и административную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны, в том числе с использованием сети интернет и мобильной связи.

Поправки в ряд законодательных актов РФ, ужесточающие наказание за организацию и проведение азартных игр вне игорных зон, а также усиление ответственности за преступления экстремистской направленности, президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму 2 апреля.

ЗА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС

За незаконную организацию и проведение азартных игр устанавливаются административные штрафы для граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 700 тысяч до миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования во всех перечисленных случаях.

За осуществление деятельности без лицензии гражданин должен будет заплатить штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, должностное лицо - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а юрлицо - от 500 тысяч до 800 тысяч рублей, также с конфискацией игрового оборудования.

Уголовная ответственность по совокупности нарушений может составить от трех до десяти лет лишения свободы и предусматривается в том случае, если преступления совершены с извлечением дохода в крупном (свыше 1,5 миллиона рублей) и особо крупном (более 6 миллионов рублей) размере. В остальных случаях следует административная ответственность. Также предусматривается возможность наказания в виде ограничения права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности.

ЗА ЭКСТРЕМИЗМ

Кроме того, с учетом опасности и распространенности в последнее время преступлений экстремистской направленности законопроектом предлагается дополнить санкции, предусмотренные статьями 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282.1 (организация экстремистского сообщества) и 282.2 (организация деятельности экстремистской организации) УК РФ, дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и увеличить сроки этого вида наказания.

Так, за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности через средства массовой информации предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не до трех, как сейчас, а до десяти лет.

За создание экстремистского сообщества для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности и руководство им предусмотрено увеличение срока наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с пяти до десяти лет. Также за подобные преступления действующим уголовным законодательством предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.

Срок лишения права занимать определенные должности за участие в экстремистском сообществе увеличивается с трех до пяти лет. А за организацию такого сообщества и участие в нем лиц с использованием своего служебного положения осужденный может лишиться права занимать определенные должности на срок до десяти лет (сейчас до трех лет).

Уголовные дела по всем этим преступлениям законопроект относит к подследственности Следственного комитета РФ.

СБАЛАНСИРОВАННЫЙ ПОДХОД

По мнению зампреда комитета Госдумы по законодательству Андрея Назарова, предлагаемые поправки в Уголовный кодекс обеспечивают сбалансированный подход и дифференциацию наказаний.

"Недавние громкие события в Подмосковье показали актуальность совершенствования законов, регулирующих и обеспечивающих ограничения на организацию азартных игр и игорного бизнеса. Параллельно с уточнением требований к легальному игорному бизнесу, тотализаторам и букмекерам вводятся специальные статьи в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях. Тем самым обеспечивается сбалансированный подход к регулированию", - заявил депутат журналистам.

Скандал с незаконным игорным бизнесом разгорелся в середине февраля 2011 года. Тогда ФСБ заявила, что ведомство совместно со следователями обнаружило в Подмосковье крупную сеть нелегальных казино, приносившую своим владельцам доходы в десятки миллионов долларов в год. Причем в сообщении ведомства говорилось о связях некоторых высокопоставленных прокуроров с незаконным бизнесом.

Сбалансированный, по его мнению, подход предусмотрен поправками в статьи, предусматривающие уголовную ответственность за экстремистскую деятельность.

"Происходит уточнение меры ответственности, ее дифференциация в зависимости от общественной опасности преступления. Предусмотрено возможное ужесточение наказаний, но не связанных с лишением свободы, в части запрета на занятие определенной деятельностью. Но также предусмотрена возможность для суда применять более мягкие меры для оступившихся впервые", - пояснил Назаров.

Как в свою очередь отметила вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова, внесение изменений в ранее принятые законодательные акты обусловлено необходимостью уточнения и идентичности трактования статей УК и КоАП РФ с целью прекращения незаконной предпринимательской деятельности в сфере игрового бизнеса.

"К сожалению, до сих пор владельцы игрового бизнеса не стремятся осваивать выделенные для этой цели игровые зоны, а ищут всевозможные пути продолжения свой деятельности под другими, скрывающими суть вывесками, переходя в интернет и используя другие средства связи", - сообщила Герасимова.

По ее мнению, принятие поправок, предусмотренных законопроектом, "обеспечит единообразие правоприменительной и судебной практики в борьбе с такими видами правонарушений, позволит урегулировать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности за незаконное осуществление игорной деятельности и обеспечит неукоснительное исполнение принимаемых законов".

НЕОБХОДИМА ПРОФИЛАКТИКА

Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов отметил, что происходящие в последнее время скандалы, связанные с игорным бизнесом, убедительно свидетельствуют, что "на этот бизнес как мухи на мед слетается весь криминал, в том числе и еще не вычищенный из правоохранительных органов".

"Нарушения законодательства приобрели массовый и повсеместный характер. По сути дела, государству брошен прямой вызов, на который должен последовать адекватный ответ. Если мы допустим здесь слабину, можно ждать взрыва правонарушений и в других сферах", - считает парламентарий.

По мнению депутата от фракции "Единая Россия" Валерия Драганова, ужесточение санкций за экстремизм необходимо, но при этом нужно понимать, что оно даст эффект только при условии серьезной профилактики.

"Воспитание чувства уважения к национальности, культуре вероисповедания, массовое осознание необходимости жить в мире и понимание, что культурно-социальная инфраструктура должна быть равной - все это должно стать актуальной повесткой для гражданского общества", - сказал Драганов.